Täydentävät ehdot perustuvat EU-asetuksiin

Maanviljelijä Heikki Peltola jatkoi Maaseudun Tulevaisuuden mielipidepalstalla 29.1. keskustelua maataloustukien täydentävistä ehdoista. Aiemmassa vastauksessani (MT 25.1.) totesin, että täydentävien ehtojen toimeenpanon kiristykset johtuvat EU-komission Suomeen tekemistä tarkastuksista.

Peltola toivoo kirjoituksessaan tähän lisäselvitystä ja kyseenalaistaa sitä, miksi tämä ei käy ilmi komission hänelle lähettämästä vastauksesta.

Jos EU-komission jäsenmaahan tekemässä tarkastuksessa todetaan, että jäsenmaa ei ole toimeenpannut EU-lainsäädäntöä oikein, on jäsenmaan välittömästi toteutettava korjaavat toimenpiteet. Lisäksi jäsenmaalle jätetään maksamatta osa EU:n rahoituksesta. Tarkastuksista vastaa komission maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston linja J.

Komission tarkastusten vuoksi täydentävien ehtojen valvontaan on jouduttu Suomessa tekemään useita muutoksia menneinä vuosina: esimerkiksi eläinten hyvinvointia joudutaan valvomaan aiempaa laajemmin, pohjaveden suojeluun liittyvien vaatimusten valvonta laajentui pohjavesialueilta kaikille tiloille sekä elintarvike- ja rehuhygieniavaatimuksia tutkitaan eläintilojen lisäksi myös kasvintuotantotiloilta.

Lisäksi seuraamuksiin on tehty muutoksia komission tarkastusten johdosta, esimerkiksi eläinten merkintäilmoitusten viiveet aiheuttavat seuraamuksia nykyään myös täydentäviin ehtoihin.

Komission varapääjohtajan Peltolalle lähettämässä vastauksessa ei käsitellä komission Suomeen tekemien tarkastusten tuloksia ja niistä aiheutuneita muutoksia täydentävien ehtojen toimeenpanossa.

Täydentävät ehdot tulivat maataloustukien ehdoksi 2000-luvun puolivälissä. Niiden tarkoituksena on saada tuensaajat tietoisemmiksi tiettyjen säädösten vaatimuksista ja siten esimerkiksi parantaa ympäristön tilaa ja lisätä eläinten hyvinvointia. Tätä kautta maataloustuille on haettu yhteiskunnallista hyväksyttävyyttä.

Seuraamusten määrittäminen perustuu neuvoston ja parlamentin sekä komission asetuksiin. Maaseutuvirastossa, Elintarviketurvallisuusvirastossa sekä Turvallisuus- ja kemikaalivirastossa kirjoitetaan näiden säädösten pohjalta valvontaohjeet, joissa kuvataan eri täydentävien ehtojen vaatimusten laiminlyönneistä aiheutuvien seuraamusten suuruus.

Valvontaohjeet ovat julkisia ja saatavilla virastojen internet-sivuilta. Ohjeista voi antaa palautetta hallinnolle. Ohjeita arvioidaan ja kehitetään EU-säädösten sallimissa rajoissa.

Ymmärrämme maa- ja metsätalousministeriössä viljelijöiden huolen täydentävien ehtojen seuraamuksista. Komissiolle on tämän vuoksi lähetetty useita asetusten muutosehdotuksia.

Viimeksi tällä viikolla ministeri Tiilikainen painotti voimakkaasti täydentävien ehtojen muutostarpeita elintarviketurvallisuudesta vastaavalle komissaari Andriukaitisille tämän vieraillessa Suomessa. Edellisviikolla komission johtaja Bascou tutustui suomalaisen lypsykarjatilan toimintaan ja kuuli samalla täydentävien ehtojen laajuudesta ja sanktioiden kohtuuttomuudesta.

Ministeriön tavoitteet ovat yhtäläiset tuottajien näkemysten kanssa: täydentävien ehtojen seuraamuksia on saatava kohtuullisemmiksi ja täydentävien ehtojen vaatimuksia on vähennettävä.