Ratsastajainliiton oma tarkastus moittii toiminnanjohtajaa ja hallitusta

Tilintarkastusyritys Oy Tuokko Ltd tutustui asiaan Ratsastajainliiton hallitukselta saamansa materiaalin perusteella.

Se toteaa yhteenvedossaan, että liiton avustusten ja hankkeiden hakeminen ja raportointi sekä maksatushakemukset on delegoitu toiminnanjohtajan tehtäväksi.

Liiton toiminnanjohtaja Jukka Koivisto ei kuitenkaan huolehtinut avustusten määräajoista vuosien 2023 ja 2024 maa- ja metsätalousministeriön yleisavustusten osalta. Tiedusteluihin hän vastasi välillä useamman kuukauden viiveellä. Toiminnanjohtaja ei siten tältä osin hoitanut tehtäviään huolellisesti.

Ratsastajainliitolta jäi kahden vuoden aikana saamatta yli 330 000 euroa sille myönnettyjä tukia. Koivisto jätti paikkansa toiminnanjohtajana, kun asia tuli julki tämän vuoden keväällä.

Liiton hallitus taas ei ole valvonut toiminnanjohtajan toimintaa näiden yleisavustusten seurantaan liittyen, vaikka niillä oli liiton taloudelle olennainen merkitys. Liiton hallitus ei siten toiminut huolellisesti valvoessaan toiminnanjohtajan toimintaa.

Raportissa kuitenkin nostetaan esiin, että hallituksen toiminnan huolellisuuden lopullisessa arvioinnissa tulee ottaa huomioon myös hallituksen suorittama käytännön tiedonhankinta sekä toiminnanjohtajan mahdollisesti tahallisesti antamat virheelliset tiedot.

Raportissa korostetaan yleisellä tasolla suomalaisten yhdistysten hallintorakenteissa piilevää käytännön ja lainsäädännön välistä ristivetoa.

Yhdistyslaissa hallitus on yhdistyksen kokouksen lisäksi yhdistyksen ainoa vastuutoimielin. Silti kaikissa vähänkin suuremmissa suomalaisissa yhdistyksissä yhdistyksen asioita hoitaa toiminnanjohtaja tai muu hallituksen nimittämä henkilö, jonka vastuita ei kuitenkaan ole määritelty yhdistyslaissa.

Tuokon kokemuksen mukaan yhdistysten hallitukset koostuvat Suomessa tyypillisesti pääosin yhdistyksen varsinaiseen toimintaan ja tarkoitukseen perehtyneistä henkilöistä, jolloin lainsäädäntöön ja yhdistyshallintoon liittyvien asioiden käsittely jää käytännön hallitustyöskentelyssä vähäisemmäksi.

Tuokko mainitsee myös, että yhdistyksen hallituksella on lähtökohtaisesti oikeus luottaa nimittämäänsä ammattitaitoiseen toiminnanjohtajaan. Silti se ei voi delegoida toiminnanjohtajalle suoraan yhdistyslakiin perustuvaa vastuutaan yhdistyksen asioiden hoitamisesta.

Tuokko antoi myös ohjeet prosessin kehittämiseksi. Niissä suositellaan avustusprosessien systemaattista kehittämistä, kirjaamista ja tarkistamista.

Lisäksi suositellaan muun muassa varmistamaan, että kullakin liiton esihenkilöllä on riittävän ajantasainen kuva alaistensa työnkuvasta ja vastuista.