Tampereen yliopiston professorin Markku Sotaraudan johtaman tutkimusryhmän tutkimus ”Mikä estää kuntien uudistumista?” kertoo, että kunnat ovat järjestelmänsä vankeja. Kehittämiselle ei jää aikaa.
”Kuntien uudistumista vaikeuttavat eniten resurssien puute, lukkiutuminen rakenteisiin, lyhytjänteisyys sekä haluttomuus lakkauttaa olemassa olevia palveluita ja organisaatioita”, todetaan tuoreessa tutkimuksessa.
Sen on rahoittanut Kunnallisalan kehittämissäätiö ja tehneet Sotaraudan lisäksi tutkijat Toni Saarivirta ja Jari Kolehmainen.
Kuntien uudistumista tukeva innovaatiojärjestelmä on sisäänpäin kääntynyt. Kunnissa käytetään pääosin kuntamaailman sisäistä tietoa.
Suurimmiksi innovaatiotoiminnan ongelmiksi vastaajat nostavat haluttomuuden lakkauttaa palveluja ja organisaatioita.
Lisäksi asioita tarkastellaan vain lyhyellä aikavälillä ja rahaa on niukasti. Sen vuoksi palveluja ja strategiaa vain hienosäädetään ei merkittäviä uudistuksia saada aikaan.
Panostus kehittämiseen on vähäistä. Vain suuret kaupungit pystyvät siihen, mutta niitäkään ei Sotaraudan mukaan voi pitää riittävinä suhteessa kaupunkien kokoon ja tarpeisiin.
Pienten maaseutukuntien resurssit ovat erittäin tiukat eikä aikaa uusien ajatusten tuomiseen ole mahdollisuuksia.
Muutoksiin on kuitenkin mahdollisuus. ”Kuntakeskusteluissa jähmeiden kausien jälkeen pintaan nousee jonkinlainen paniikinomainen kansallinen uudistumispakko. Nyt on taas sellaisen aika”, Sotarauta sanoo.
Tutkimus tehtiin viime vuoden kesäkuussa kuntien johtohenkilöille internetkyselynä. Kysely meni 1 600 henkilölle ja vastausprosentti oli 33.
JOUKO KYYTSÖNEN