MT:n saamien tietojen mukaan ministerit saavat joululukemisekseen eri versioita lakiesityksistä, jotka liittyvät kuntarakennelain pakkoliitospykälään ja koskevat alueellisia kansanäänestyksiä.
Hallituksen tavoite on, että siellä missä yhdyskuntarakenne niin vaatii ja työpaikkaliikenne eli pendelöinti on vilkasta, kuntia voitaisiin liittää yhteen vaikka pakolla.
Kaupunkiseutujen ulkopuoliset kunnat rajattaisiin pykälän ulkopuolelle.
Tätä varten on kaavailtu alueellisia kansanäänestyksiä. Kansalaisten demokraattista kuulemista ovat vaatineet hallituksessa etenkin vasemmistopuolueet ja vihreät.
Lakiluonnoksen pohjana on ajatus, että äänestyksen äänet laskettaisiin koko alueelta, ei yksittäisistä kunnista.
Äänestyskysymys on kiperä, ja hallituksen juristit pohtivat sitä paitsi sitovuuden, väestömäärien ja laskentatavan myös äänestysaktiivisuuden kannalta: isoa kuntaa liitos ei ehkä kiinnosta, mutta liitettävässä uurnavilkkaus voi nousta korkeaksi. Tämä saattaisi olla tilanne esimerkiksi Tampereella tai Kuopiossa, missä pääministerin synnyinkunta Siilinjärvi haraa vastaan.
MT:n tietojen mukaan hallituksen lähtökohta on, ettei nykyistä perustuslakia muutettaisi. Se veisi aikaa ja päätös siirtyisi seuraavalle eduskunnalle.
Lain valmistelussa on kuultu perustuslakiasiantuntijoita, mutta heiltä ei pyydettäne asiasta lausuntoa. Se ei ehkä olisi yksimielinen.
Nyt hallituksen on tarkoitus hyväksyä pakkopykälälaki tammikuussa. Eduskunnan perustuslakivakiokunta käsittelisi sitä keväällä kuulemiskierroksen jälkeen.
Mahdollista on, että kansanäänestyksen tulos ohjaisi myös valtioneuvoston päätöstä. Tämä voisi helpottaa myös monen valtuutetun tilannetta äänestäjiään kohtaan.
Nykyinen perustuslaki ei tunne tilannetta, jossa sitova kansanäänestys ylittäisi kunnanvaltuuston vallan tai kuntarajat. Jo nykyisin valtuusto voi kuitenkin itse päättää sitovan äänestyksen järjestämisestä.
Hallituksen hyväksymä kuntarakennelaki tuli voimaan heinäkuussa, ja se velvoitti kunnat nimeämään selvityskumppaneita kuntaliitoksia silmällä pitäen.
Lakiin tehtiin kuitenkin samantien lisäys, joka antaisi valtioneuvostolle mahdollisuuden pakottaa kaupunkiseutujen kunnat yhteen. Yllättyneiltä vaikuttaneet vihreät ja RKP vaativat, että asia pitää tutkia eduskunnan perustuslakivalokunnassa.
EIJA MANSIKKAMÄKI