Aluevaltuustojen ei pidä riidellä, vaan lyödä päätöksiä pöytään – aikataulu painaa ja osa alueista on jäämässä toimeenpanossa jälkeen
Vaihtelu sote-alueiden valmistelussa on suurta ja osa alueista on pahasti jäljessä. Valmistelussa pisimmällä olevilla alueilla on paras mahdollisuus selviytyä aikataulussa, MT:n uutispäällikkö Aimo Vainio kirjoittaa analyysissään.Tilaajalle
Kuva: Timo FilpusPohjois-Pohjanmaan aluevaltuustoon reilun viikon päästä valittavat jäsenet voivat heti ensimmäisenä päivänä merkata kalentereihinsa monta kokousta.
Neljä valtuuston kokousta keväälle on päätetty etukäteen, sillä aikaa ei ole hukattavaksi. Ennen kesälomia on tarkoitus päättää muun muassa talousjohtajasta ja joukosta esihenkilöitä sekä talousarvion mallista.
Hyvinvointialueen johtajan valitseminen on merkattu jo toiseen kokoukseen maaliskuun lopulla.
Lisäksi on varattu kaksi seminaaripäivää ennen maaliskuun alun ensimmäistä valtuuston kokousta. Niissä käydään läpi jo valmisteluja asioita.
"Taloutta ei voi valmistella, jos ei ole valtuuston hyväksymää strategiaa, organisaatiota tai hallintosääntöä", hyvinvointialueen valmisteluelimen puheenjohtaja Ilkka Luoma kertoo.
Pohjois-Pohjanmaalla hyvinvointialueen valmistelu on edennyt hyvin, arvioi valtioneuvoston asettaman sote-uudistuksen johtoryhmän puheenjohtaja Kari Hakari.
Kaikilla alueilla valmistelu ei mene aikataulussa. Se näkyy oheisesta kartasta.
Valtioneuvosto arvioi edistymistä kerran kuussa. Edistymistä mitataan viidellä eri osa-alueella, joista MT valitsi grafiikkaan palveluiden järjestämisen.
Esimerkiksi tietotekniikassa ja -järjestelmissä viidellä alueella prosenttiluku jää alle viidenkymmenen. Sata prosenttia tarkoittaa, että valmistelu etenee ajallaan.
Juuri tietojärjestelmien haasteisiin liittyvät valmistelun suurimmat riskit.
Pohjois-Pohjanmaalla jäljessä ollaan hallinnon ja talouden järjestämisessä. Siinä prosenttiluku on 55.
Heikoimmin valmistelu etenee Uudenmaan alueilla, Varsinais-Suomessa ja Satakunnassa.
"Alueiden välillä on eroja tosi paljon, mutta viimeisessä raportissa ne ovat aavistuksen kaventuneet. Aiemmin oli huoli, että erot kasvavat lisää", Hakari sanoo.
Hitaan toimeenpanon alueilla ongelmana on myös poliittisen ohjauksen vähäisyys. Jokaisella alueella on puolueiden piirijärjestöjen nimeämät seurantaryhmät.
Esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaalla poliittinen ohjausryhmä noudattelee kuntavaalien tulosta.
"Osalla alueista ohjaus on passiivisempaa tai ei ole yhteistä näkemystä eikä asioita ole viety linjattavaksi. Heikoimmat ovat ne alueet, joissa valmistelu on muutenkin edennyt hitaammin, kuten Varsinais-Suomi ja Länsi-Uusimaa. Lapissakin saattaa olla ongelmia", Hakari sanoo.
Valmistelutyön tehneillä virkamiesten työryhmillä on uudistuksessa paljon valtaa. Valtuustot joutuvat luottamaan niiden pohjatyöhön, sillä aikaa palata suunnittelun ääreen ei ole.
Hakari myöntää, että valmistelun haastaminen on valtuustoille alussa hankalaa. Valtuustojen työ on sitä helpompaa, mitä aktiivisempaa poliittinen ohjaus on ollut.
Pohjois-Pohjanmaan alueella on 30 kuntaa ja 19 eri sote-organisaatiota. Sekä kuntia että organisaatioita on alueista eniten.
Luoma kehuu poliitikkoja rakentavasta yhteistyöstä.
"Riitelyn ilmapiiriä ei ole. Puoluerajat ylittävä poliittinen ohjaus on halunnut antaa valmistelulle tukensa. Ymmärretään, että jos nyt ei olla yksituumaisia ja aktiivisesti valmistella, aika ei tule riittämään."
Poliittisen ohjausryhmän varapuheenjohtaja Anne Huotari (vas.) kirjoitti Kalevassa toivovansa uskallusta uudistaa johtamista reippaasti.
Todennäköisesti se tarkoittaa, että kaikille 19 organisaation johtajille ei löydy töitä uudesta organisaatiosta.
Valmistelutyöryhmät ovat hyvin kuormitettuja. Pirkanmaalla valmistelutyötä tekee noin 40 henkilöä. Tarvetta voi olla kymmenille lisätyöntekijöille. Länsi-Uudellamaalla on tarve rekrytoida 50 uutta projektipäällikköä.
Valtuustoille päätöksiin painetta lisää hyvinvointialueiden budjetti. Valtio antaa könttäsumman, eikä velkaa voi ottaa.
Sekä valtuustojen että työryhmien työ tähtää ensi vuoden alkuun. Silloin uudet alueet aloittavat ja palvelujen on pelattava. Valtioneuvoston mukaan esteitä onnistumiselle ei ole havaittu, mutta kiire on kova.
Päätösten tekeminen nopeasti edellyttää, että valtuutetut ovat valmiina työhön heti maaliskuun alusta.
"Valmisteluorganisaatiot ja puolueet tietävät, miten isoja päätöksiä pitää tehdä. Mutta yksittäiset ehdokkaat eivät sitä vielä varmasti tajua. Osa saattaa ajatella, että tämä on kuin aikaisemmin kuntayhtymän valtuusto, joka kokoontuu silloin tällöin. Nyt on ihan eri tahti", Hakari miettii.
Opettelun voi aloittaa vaikka valtioneuvoston julkaisemasta 40-sivuisesta oppaasta aluevaltuutetuille.
Lue myös:
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat