Ensi vuonna pienen rakennuksen saa rakentaa omalla luvalla, jos nämä asiat ovat kunnossa – nyt rakennuslupa vaatii jopa 13 liitettä ja usein ammattilaisen apua

Parikymmentä vuotta sitten omakotirakentaja saattoi mennä ennen projektinsa aloittamista rakennusvalvontaan ja odottaa saavansa neuvontaa ja apua.

Tuo on mennyttä aikaa, ja sen tietää jokainen rakentaja.

Rakennusvalvonnan ja rakentamisen erityisasiantuntija Paula Mäenpää Kuntaliitosta työskenteli aiemmin muun muassa Lohjan johtavana rakennustarkastajana ja oli todistamassa murrosta.

Aiemmin lupa-asiat hoidettiin kasvotusten ja paperilla. Sittemmin rakennusvalvonnan tehtävät ovat laajentuneet ja lupaprosessi hoidetaan digitaalisesti lupapiste.fi:n kautta.

”Kunnissa ei ole mahdollisuuksia palvella, jos joku vain tulee sisään”, Mäenpää sanoo.

Apua saa mutta yksilöidymmin ja johonkin tiettyyn rakennuskohteeseen – harvemmin enää yleisellä tasolla. Lisäksi keskusteluissa rakentajaa edustaa yhä useammin vastaava työnjohtaja tai arkkitehti.

Muutos on ollut nopea ja iso. Rakennuslupaan tarvittiin 25 vuotta sitten lähinnä pääpiirustukset. Energiapuoli tuli mukaan 2008 ja vähitellen monta muutakin muistettavaa asiaa. Nyt liitetiedostoja tarvitaan jopa 13 tai sitäkin enemmän. Esimerkiksi pääpiirustukset koostuvat julkisivu-, pohja- ja leikkauspiirustuksista sekä rakennetyypeistä u-arvoineen.

”Ilman rakennusalan tutkintoa moni maallikko ei välttämättä erota edes pääpiirustuksia. Kaavan tulkinta voi olla erityisen hankalaa”, sanoo Mäenpää.

Niinpä luvan hakemisessa auttaa usein rakennusalan ammattilainen, kuten arkkitehti tai vastaava työnjohtaja. Jälkimmäinen eli ”vastaava mestari”, projektiin tarvitaan joka tapauksessa. Hänelle rakentajan paperisota ei automaattisesti kuulu, mutta mikäpä estää sopimasta hieman laajemmasta toimenkuvasta.

Liitteet ja ammattilaisen tarve lisääntyvät senkin vuoksi, että erittäin tiukat energiatehokkuusvaatimukset kysyvät rakentamiselta tarkkuutta ja tietoa.

Kun tiiveys lisääntyy, on tunnettava rakennusfysiikka perusteellisesti. Esimerkiksi kosteuspiste on osuttava juuri oikeaan paikkaan rakenteissa.

Talopaketeissa moni asia on mietitty jo valmiiksi, joten tavallaan myös luvan hakeminen voi helpottua.

Aiemmin rakennuslupaan tarvittiin parit piirustukset, nyt suuri määrä erilaisia liitteitä. Kuva: Jarkko Sirkiä

Rakennusluvan hakemisella alkaa olla jo kiire, jos aikoo aloittaa työt ennen kesää ja heinäkuun lomakautta. Se voi vielä onnistua, jos hakemus on huolellisesti tehty eikä poikkeamia kaavasta tahdota.

”Lähes aina tulee kuitenkin jotain muutoksia, ja käytännöt ja rakennusvalvonnan kiireet vaihtelevat eri puolilla maata”, sanoo Suomen Omakotiliiton toiminnanjohtaja Marju Silander.

Silanderin perheen ensimmäinen talo valmistui Espooseen 30 vuotta sitten ja nykyinen samaan kaupunkiin viitisen vuotta sitten.

Moni asia ehti tuona aikana muuttua, mutta jotain samaakin sentään oli. Molemmilla kerroilla rakennusvalvonta vaati taloihin muutoksia, joihin se ei alkuvaiheessa ollut kiinnittänyt huomiota. Kun vielä viraston kesälomat osuivat hakuprosessin aikoihin, uusimman talon lupaprosessi vei puoli vuotta.

”Olisi ideaali tilanne, jos asiantuntijat voisivat istua samaan pöytään ja saada käsiteltyä hakemuksen asiat pois yhdellä kertaa – tietenkin rakennuslain puitteissa”, sanoo Silander.

Hänen mukaansa tällaista ketterää ja joustavaa mallia kokeillaan ensi kesänä Valkeakosken talonäyttelyssä.

Maankäyttö- ja rakennuslaki uudistuu ensi vuoden alussa. Uuden lain korjaussarja on maaliskuun alkuun saakka lausunnolla. Syksyllä nähdään paremmin, missä muodossa laki toteutuu.

Kuntien ja kaupunkien on tulevaisuudessa käsiteltävä rakentamisluvat kolmessa kuukaudessa, jos rakennuslain korjaussarja toteutuu kaavaillussa muodossaan. Omakotiliiton Silanderin mielestä tällainen käsittelytakuu olisi tervetullut uudistus.

Kuntaliitossa taas epäillään, riittävätkö resurssit.

”Jo ennen rakentamisen määrien romahdusta monessa kunnassa oli hankalaa rekrytoida väkeä. Rakennusvalvonnassa saattoi olla sama työpaikka auki neljä kertaa”, sanoo Mäenpää.

Laki velvoittaisi rakentajaa toimittamaan tietoa materiaalien ympäristörasitteista ja tekemään ilmastoselvityksen. Jos taas rakentamislain korjaussarja tulee voimaan, tilanne helpottuu ja tuo ympäristövelvoite poistuisi omakotirakentajalta.

”Se olisi toteutuessaan hankala, sillä useinhan materiaalit muuttuvat esimerkiksi budjettisyistä hankkeen aikana”, sanoo Mäenpää.

Varmaa on, että toimenpideluvat ja -ilmoitukset loppuvat vuoden 2025 alusta ja uudella rakentamisluvalla haetaan se, mitä tarvitsee.

Jatkossakin lupa on saatava kaikenkokoisiin asuinrakennuksiin ja loma-asuntoihin. Liitteiden määrä ja rakennusalan ammattilaisen tarve tuskin vähenevät.

Ilman lupia saisi tehdä monia muita alle 30-neliöisiä rakennuksia kuten työ- ja kesähuoneen tai vaikka autotallin. Tulisijakin siinä saisi olla, kun vielä tänä vuonna jo pelkästään se on vaatinut rakennusluvan myös vanhoihin rakennuksiin.

Rakentamisen pitää tulevaisuudessakin täyttää voimassa olevat määräykset. Kunnan rakennusjärjestys, alueen kaava ja oman tontin rakennusoikeus ohjaavat rakentamista myös ensi vuodesta eteenpäin.