Oikeuskansleri ei kyseenalaistanut metsästyslain valmistelun perusteita

Oikeuskansleri on antanut ratkaisunsa kanteluihin, jotka koskivat metsästyslain muutoksen ja erityisesti suden kiintiömetsästyksen mahdollistavan lainmuutoksen valmistelua.

Kantelijoiden mukaan lainvalmistelu on ollut puolueellista eikä muutos perustunut parhaaseen tieteelliseen tietoon, vaan pikemminkin metsästäjien intresseihin. Kantelijoiden mukaan metsästyslain muutos oli lisäksi ristiriidassa EU:n luontodirektiivin kanssa.

Oikeuskansleri rajasi laillisuusvalvonnallisen arviointinsa koskemaan vain maa- ja metsätalousministeriön (MMM) menettelyä hyvän lainvalmistelutavan noudattamisessa, koska Euroopan komissiolle on tehty erillinen kantelu lainmuutoksen suhteesta EU-oikeuteen.

Oikeuskanslerin ministeriöltä saaman selvityksen perusteella kaikkia sidosryhmiä oli kuultu tasapuolisesti metsästyslain valmistelussa.

Oikeuskanslerilla ei ollut myöskään perusteita kyseenalaistaa metsästyslain nojalla annettujen asetusten valmistelussa hyödynnetyn tietopohjan puolueettomuutta. Arvioinnissa otettiin huomioon Suomen riistakeskuksen ja Luonnonvarakeskuksen julkisoikeudellinen asema ja lakisääteiset tehtävät.

Oikeuskanslerin mukaan metsästyslain muuttamista koskevaan hallituksen esitykseen sisältynyt vaikutusarviointi oli suppea. Metsästyslain nojalla annettujen asetusten myöhemmin valmistellut perustelumuistiot olivat kuitenkin yksityiskohtaiset. Oikeuskansleri toteaa lausunnossaan, että niissä olleiden tietojen sisällyttäminen itse hallituksen esitykseen olisi tukenut eduskunnan tiedonsaantioikeutta.

Oikeuskansleri piti tärkeänä, että MMM ottaa vastaisuudessa huomioon asetuksentasoiseen sääntelyyn kohdistuvan tiedonsaannin merkityksen jo lakien säätämisvaiheessa.

Ministeriön tulee varata säädösjohtamisessaan riittävästi aikaa ja resursseja vaikutusten asianmukaiseen arvioimiseen säädösvalmisteluohjeiden mukaisesti.

Oikeuskansleri kiinnitti MMM:n huomiota myös lainvalmistelun kuulemisoppaan lausuntoaikoja koskevan ohjeistuksen noudattamiseen vastaisuudessa. Lausuntoajoissa tulee aina pyrkiä vähintään kuuteen viikkoon. Lausuntoaika voi olla lyhyempi vain perustellusta syystä, joka tulee tuoda esille hallituksen esityksessä tai asetuksen perustelumuistiossa.

Lainvalmistelun taustalla oli eduskunnan lausuma siitä, että EU:n luontodirektiivin muuttamisesta aiheutuvat suden rauhoituksen poistamiseen liittyvät säännösehdotukset tuodaan eduskunnan käsittelyyn heti vuoden 2025 syysistuntokauden alussa.