Yliö: Tuottajaorganisaatio parantaisi viljelijän asemaa markkinoilla

EU:n jäsenvaltioissa on yhteensä noin 3 500 tuottajaorganisaatioita. Erityisen paljon tuottajaorganisaatioita on Ranskassa ja Saksassa.

Suomessa niiden käyttö on ollut tähän asti lähes olematonta.

Tuottajaorganisaatiolla tarkoitetaan tietyn maataloustuotteen, esimerkiksi viljan tuottajien omasta aloitteestaan perustamaa yhteenliittymää, jonka tarkoituksena on parantaa tuottajien markkina-asemaa esimerkiksi yhteisen tuotannon suunnittelun, tuotantopanosten hankinnan, markkinoinnin ja myynnin kautta.

Alkutuottajien heikosta neuvotteluasemasta elintarvikeketjussa on puhuttu paljon, mutta sen parantamiseksi on tehty varsin vähän.

Ilmeisesti on ajateltu, että yli satavuotiaan pellervolaisen osuustoiminnan myötävaikutuksella asiat hoituvat ikään kuin itsestään. Suomessa viljelijät ovat tehneet laajasti yhteistyötä kotieläinsektorilla osuuskuntien kautta.

Kasvinviljelytiloilla osuustoiminnallinen yhteistyö on nykyisellään olematonta.

Toimintaympäristön yhä jatkuva kansainvälistyminen on mullistanut tilannetta. Joidenkin tuottajaosuuskuntien omistus ja päätäntävalta on luisunut ulkomaille.

Tuottajaorganisaatiot voivat laillisesti sopia määristä, laadusta ja hinnoista, eikä tätä menettelyä pidetä kartellina. Esimerkiksi osuuskunnat eivät voi tehdä näin ilman kartellisyytöstä.

Suomi päätyi cap-suunnitelmassaan edistämään tuottajaorganisaatioita maaseudun kehittämisen yhteistyöhankkeiden kautta sektoritoimenpiteiden sijaan. Hankkeet voivat olla alueellisia tai valtakunnallisia, eikä maataloustuotannon alaa ole rajoitettu.

Sektoritoimenpiteissä raha olisi otettu suorista tulotuista.

Tuottajaorganisaation tai toimialakohtaisen organisaation hyväksyy hakemuksesta Ruokavirasto. Tuottajaorganisaatioita voidaan hyväksyä kaikilta maataloustuotannon aloilta.

Suomessa on tällä hetkellä yhdeksän tuottajaorganisaatiota. Näitä toimii vihannes- ja marja-aloilla, mutta myös lammas-, kananmuna-, maito- ja peruna-aloilla.

Erityisesti vilja- ja öljykasveissa sekä erikoiskasveissa samoin kuin naudanlihassa olisi yhteistyölle sijaa, mutta Suomessa ei ole vielä ainuttakaan näillä aloilla toimivaa tuottajaorganisaatiota.

Tuottajaorganisaatio voi olla esimerkiksi osakeyhtiö. Siinä viljelijöillä on oltava määräävä asema.

Kilpailusäännöksistä poiketen hyväksytty tuottajaorganisaatio voi neuvotella maataloustuotteiden tarjontaa koskevia sopimuksia jäsentensä puolesta niiden tuotannosta. Tavoitteena on vahvistaa neuvotteluasemaa suhteessa teollisuuteen ja kauppaan.

EU:n markkinajärjestelyasetuksen mukaan tuottajaorganisaatio saa vääristää kilpailua mutta ei poistaa sitä.

Tuottajaorganisaation hallitsemaa markkinaosuutta ei ole suoraan rajattu. Esimerkiksi kokonaisen tuotantosuunnan kattava tuottajaorganisaatio ei voi olla neuvotteluosapuoli.

Erityisesti vilja- ja öljykasvien sekä monien erikoiskasvien kohdalla olisi jo tähän asti ollut suuri tarve tuottajaorganisaatioille. Jos sato on sattunut ylittämään Suomen käyttötarpeen vähänkin selvemmin, ostajat ovat oitis painaneet ostohintansa alle Keski-Euroopan tuottajahintatason.

Etenkin osakeyhtiömuotoinen tuottajaorganisaatio voisi ottaa hoitaakseen esimerkiksi vilja- ja öljykasvisadon ylijäämien viennin.

Aika voi olla otollinen tuottajaorganisaatioille ottaen huomioon kansainvälisen kaupan muutokset Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan seurauksena. Viljelijöiden keskuudesta löytyy yhä enemmän korkeasti koulutettuja henkilöitä, joita voitaisiin palkata tuottajaorganisaatioiden vetäjiksi.

Tuottajaorganisaation perustamistukea myöntää hakemuksesta ely-keskus.

Ely-keskus voi myöntää kertakorvauksena valmistelurahan. Tuottajaorganisaatiolle voidaan myöntää myös käynnistysrahoitusta, joka jäsenvaltion on rajoitettava EU-asetuksen mukaan organisaation perustamisen osalta kymmeneen prosenttiin vuotuisesta kaupan pidetystä tuotannosta ja enimmillään 100 000 euroon vuotta kohti: Tämä tuki on alenevaa ja sitä voidaan myöntää hyväksymisen jälkeisinä ensimmäisinä viitenä vuonna.

Tuottajaorganisaatioiden toiminnan opiskelu on sisällytettävä maatalousalan koulutusohjelmiin. Tämän tulisi koskea niin yliopisto- ja AMK-tutkintoja kuin myös toisen asteen koulutusta.

Opetukseen tulee sisällyttää käytännön esimerkkejä ja konkreettista perehdyttämistä tuottajaorganisaatioiden toimintaan.

Tiedon lisääntyminen heijastuisi nopeasti aktiviteettina viljelijöiden keskuudessa. Kannustavaa merkitystä on sillä, että tieto tulee viljelijöiden omista riveistä.

Tuottajaorganisaation onnistunut toiminta edellyttää jäsenten aktiivisuutta ja keskinäistä luottamusta. Luottamuspääomaa kasvatetaan parhaiten viljelijöiden välisellä vuorovaikutuksella.

Esko Kiviranta

kansanedustaja (kesk.)