Kuntien rooli aurinkovoiman luvituksessa on suuri ‒ yhtenäisiä ohjeita ei vielä ole
Aurinkovoimahankkeet painottuvat nyt Länsi- ja Kaakkois-Suomeen, mutta tilanne voi muuttua nopeastikin, sillä kyse on suhteellisen uudesta asiasta.Tilaajalle
Katolle asennettuja aurinkopaneeleita. Kuva: Pasi LeinoTeollisen kokoluokan aurinkovoimalat ovat uusi asia, eikä aurinkoenergiajärjestelmien rakentamiseen ole yhtenäistä valtakunnallista ohjeistusta.
Esimerkiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (yva) ei automaattisesti edellytetä. Maakuntakaavan osalta kysymys kytkeytyy siihen, katsotaanko alueilla olevan ylikunnallista suunnittelutarvetta tai ympäristövaikutuksia. Hallinnollisia menettelyjä ratkotaan kunnissa ja ely-keskuksissa.
”Aurinkovoimaan liittyy vaikeita kysymyksiä, kuten metsän ja peltomaan siirtäminen aurinkoenergiatuotantoon tai ojittamattomien soiden tai paksuturpeisten turvesoiden mahdolliseen kuivattamiseen liittyvät kysymykset. Ilmastonäkökulmasta suon ojittaminen aurinkoenergian tarpeisiin on haaste”, toteaa vastuualuejohtaja Karoliina Laakkonen-Pöntys Etelä-Pohjanmaan ely-keskuksesta.
Yva-menettelyn tarvetta on arvioitu muun muassa laissa mainitulla perusteella, jonka mukaan yli 200 hehtaarin laajuisen, yhtenäiseksi katsottavan alueen metsä-, suo- tai kosteikkoluonnon pysyväisluonteinen muuttaminen edellyttää arviointia. Yva-menettely toimeenpannaan aina ely-keskuksen harkinnan mukaan.
”Teollisen mittakaavan aurinkovoimala voi olla yva-velvollinen, mikäli sen katsotaan aiheuttavan laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, merkittäviä ympäristövaikutuksia”, Laakkonen-Pöntys korostaa.
Koska kyseessä on uusi hanketyyppi, suunnitteluvälineiden käyttöä ja valintaa pitää kuitenkin jatkossa selkeyttää
Jos yva-menettelyä ei toteuteta, kunnan päätettäväksi jää, eteneekö se kaavalla ja miten vaikutukset arvioidaan.
”Aurinkovoimalaitoksia pyritään rakentamaan lähelle olemassa olevaa infraa ja valtakunnan sähköverkkoa. Yleiskaava on hyvä väline esimerkiksi taajaman lähelle toteutettavassa hankkeessa. Kuntien on tärkeä pohtia aurinkovoimaloiden sijaintia tällaisista näkökulmista.”
Aurinkovoimaloiden rakentamisessa kuntien alueidenkäytön ohjausvälineet, kaavoitus- ja lupaprosessit, ovat sinänsä riittäviä.
”Koska kyseessä on uusi hanketyyppi, suunnitteluvälineiden käyttöä ja valintaa pitää kuitenkin jatkossa selkeyttää”, kiteyttää Laakkonen-Pöntys.
Aurinkovoimahankkeet painottuvat nyt Länsi- ja Kaakkois-Suomeen, mutta tilanne voi muuttua nopeastikin, sillä kyse on suhteellisen uudesta asiasta.
Uusiutuvan energian eri hankkeita on runsaasti vireillä ympäri maan.
”Hybridihankkeet ovat lisääntymässä. Niissä tuulivoima, vetytalous ja aurinkovoima tukevat toisiaan. Tällaiset hybridihankkeet etenevät usein monen eri toimijan kombinaatioina”, Laakkonen-Pöntys sanoo.
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
