EU:n suurin turvallisuusuhka on epäyhtenäisyys − Niinistön raportti tarjoaa pieniä askelia eteenpäin

Presidentti Sauli Niinistö esitteli keskiviikkona eurooppalaiselle yleisölle raporttinsa EU:n turvallisuudesta. Niinistö suosittaa koko unionille suomalaistyylistä varautumisen ja kokonaisturvallisuuden mallia. Unionin pitää presidentin mukaan varautua sotaan ja muihin kriiseihin nykyistä ponnekkaammin.

Käytännön toimina Niinistö ehdottaa muun muassa EU:n kriisikeskuksen ja yhteisten varmuusvarastojen perustamista. Viidennes unionin budjetista tulisi kohdentaa turvallisuuden vahvistamiseen. Tiedustelussa yhteistyötä lisättäisiin asteittain.

Niinistön raportti ei sisältänyt yllätyksiä. Ranskan hellimää ajatusta EU-armeijasta ei raportista löydy. Varsinainen tiedustelupalvelukin oli viilattu pois lopullisesta paperista. Näissäkin ehdotuksissa on silti jäsenmailla nieleskelemistä. Päinvastaisista puheista huolimatta EU-maat ovat Venäjän hyökkäyssodan jälkeenkin olleet nihkeitä lisäämään yhteistyötä kansallisen turvallisuuden ydinasioissa, kuten tiedustelussa tai puolustusteollisuudessa.

Kaikkialla EU:ssa ei myöskään koeta samanlaista akuuttia turvallisuusuhkaa kuin Venäjää lähellä olevissa jäsenmaissa. Muutama jäsenmaa peesaa Unkarin johdolla suoraan Venäjän etuja.

Niinistö korosti keskinäisen luottamuksen ja yhteisten etujen merkitystä. Yhteisvelkakin voisi käydä, jos rahalla lisättäisiin oikeasti koko alueen turvallisuutta. Sillä voisi Niinistön mallissa rakentaa vaikka EU:n laajuisen ohjuspuolustusjärjestelmän.

Raportti on EU-komission puheenjohtaja Ursula von der Leyenin tilaustyö ja se tulee näkymään uuden komission työssä. Missä määrin EU todella terästäytyy turvallisuusasioissa riippuu kuitenkin ulkoisista tekijöistä. Mitä tapahtuu Ukrainassa, mitä Kiina tekee ja kuka valitaan Yhdysvaltojen presidentiksi? Donald Trumpin paluuta pelätään, mutta samalla diplomaattipiireissä ajatellaan, että se pakottaisi EU-maat viimein ryhdistäytymään turvallisuuspolitiikassa.

Koronapandemian alkaessa jokainen EU-maa oli kiinnostunut vain omien kansalaistensa turvallisuudesta. Kokemuksesta on varmasti opittu, mutta EU:n perusluonne erilaisten jäsenmaiden liittona ei muutu. Niinistön paperissa on realistisia askelmerkkejä yhteisen turvallisuuden vahvistamiseen.