Ajokorttien poikkeuslupia ollaan kiristämässä: raja viidestä kilometristä seitsemään, yöaikainen ajaminen kielletään

Hallitus on kiristämässä 17-vuotiaille myönnettävien B-ajokorttien poikkeuslupien ehtoja. Esitetyissä muutoksissa poikkeusluvan perusteena oleva säännöllinen kulkemistarve määriteltäisiin tarkemmin, ja sen pituutta pidennettäisiin.

Samalla tarkoitus on kieltää alle 18-vuotiaiden yöaikainen ajaminen ja ottaa käyttöön poikkeusluvalla ajamisesta kertova merkki.

Nykyisin poikkeusluvan voi saada, jos henkilöllä on säännöllinen liikkumistarve yli viiden kilometrin kävelymatkan, tai yli tunnin julkisen liikenteen matkan päähän.

Jatkossa etäisyysraja olisi seitsemän kilometriä, tai puolitoista tuntia yhdensuuntaista matkaa julkisilla liikennevälineillä.

Lisäksi säännöllistä liikkumistarvetta pitäisi jatkossa olla neljä kertaa viikossa.

Myös kulkemistarpeen osoittavien asiakirjojen määritelmää tarkennettaisiin niin, että jatkossa esimerkiksi harrastuksen perusteella myönnettävään poikkeuslupaan vaadittaisiin lajiliiton todistus harjoittelun tavoitteellisuudesta.

Opiskelun perusteella poikkeusluvan tarpeen voisi osoittaa esimerkiksi oppilaitoksen läsnäolotodistuksella.

Esityksen tavoitteeksi kerrotaan etenkin nuorten liikenneturvallisuuden parantaminen.

Toiveet turvallisuuden parantumisesta perustuvat suuntaa antaviin asiantuntija-arvioihin, sillä lakiesityksen mukaan liikenneturvallisuusvaikutuksista ei ole mahdollista saada tarkempia arvioita.

Poikkeuslupien myöntämiskriteerejä muutettiin vuonna 2018, jonka jälkeen 17-vuotiaiden kuljettajien määrä on kasvanut liikenteessä runsaasti.

Tällä hetkellä poikkeuslupia myönnetään vuosittain noin 20 000. Se on huomattavasti enemmän, kuin mitä ennen uudistusta ounasteltiin.

Vuonna 2024 jo joka neljännellä 17-vuotiaalla oli henkilöauton kuljettamiseen oikeuttava ajokortti. Ajokortti ajetaan 17-vuotiaana nyt jo useammin kuin 18-vuotiaana.

Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan 17-vuotiaat eivät kuitenkaan erityisesti erotu onnettomuustilastoissa muista nuorten ikäryhmistä.

Vuosien 2020 ja 2024 välillä 17-vuotiaille kuljettajille tapahtui vuodessa noin 66 henkilövahinko-onnettomuutta kymmentä tuhatta ajokorttia kohden. 18-vuotiailla vastaava luku oli noin 40.

Traficomin tilastojen mukaan kuolemaan tai henkilövahinkoon johtaneet onnettomuudet ovat 17-vuotiailla kuskeilla jonkin verran 18-vuotiaita yleisempiä.

18-vuotiaiden onnettomuudet ovat vähentyneet ajokorttiuudistuksen jälkeen, mikä voi selittyä sillä, että yhä useampi 18-vuotias on kerryttänyt ajokokemusta jo 17-vuotiaana.

Tuoreet kuljettavat ovat yleisesti muita alttiimpia onnettomuuksille.

Yleisesti ottaen nuorten kuljettajien ajamat vakavat onnettomuudet ovat vähentyneet.

Esimerkiksi alle 20-vuotiaiden henkilöautonkuljettajien kuolleisuus liikenneonnettomuuksissa on ollut tällä vuosikymmenellä aiempaa matalampi.

Kymmenen vuotta sitten liikenteessä menehtyi vuosittain 10–11 alle 20-vuotiasta. Vuosina 2018–2020, luku nousi 11,8:aan. Sen jälkeen se on kuitenkin laskenut, ja vuoden 2021 jälkeen 17–19-vuotiaita kuskeja on kuollut liikenteessä alle kuusi 100 000 ajokorttia kohden.

Alle 20-vuotiaita ajokortillisia on Suomessa alle 100 000, joten jo yksittäiset onnettomuudet näkyvät kokonaismäärässä, ja voivat heiluttaa niitä vuositasolla.

Myös alle 20-vuotiaiden autolla ajamat vakuutuksista korvatut liikennevahingot ja liikennevahingoissa vammautuneiden määrä ovat laskeneet tasaisesti.

Ajokorttiuudistuksen seurantatutkimuksen mukaan 17-vuotiaiden onnettomuuksien kokonaismäärä ei juurikaan muuttunut B-ajokorttien määrän kasvaessa.

Aiemmin esimerkiksi mopoilla ja mopoautoilla ajetut onnettomuudet vain siirtyivät autolla ajetuiksi.

Lakiesityksen mukaan sääntöjen kiristymisen turvallisuusvaikutukset riippuvatkin pitkälti siitä, millä kulkuvälineillä ilman poikkeuslupaa jatkossa jäävät 17-vuotiaat kulkevat.

Esimerkiksi kävely, pyöräily, julkinen liikenne ja vanhempien kyyti ovat tilastollisesti poikkeusluvalla autoilua turvallisempia. Esimerkiksi mopolla tai mönkijällä ajamisen yleistyminen taas todennäköisesti vaikuttaisi liikenneturvallisuuteen kielteisesti.

Myöskään tarkkaa tietoa siitä, mikä olisi uudistusten vaikutus poikkeuslupien määriin, ei ole. Valmistelussa käytetyn arvion mukaan lupamäärä voisi pienentyä vuosittain jopa 7 000 kappaleella, eli lähes kolmanneksella.

Yöaikaan, eli puolenyön ja aamuviiden välillä tapahtuvaa ajamisen kieltoa perustellaan sillä, että vuosina 2020–2024 jopa 40 prosenttia 17-vuotiaiden kuskien kuolemaan johtaneista onnettomuuksista ja 20 prosenttia henkilövahinkoihin johtaneista onnettomuuksista sattui yöllä.

Hallituksen esitys on tarkoitus tuoda eduskuntaan vuoden 2026 lisätalousarvion yhteydessä helmikuun lopulla, ja sen on tarkoitus astua voimaan 1.6.2026.