Uuden superviraston valmistelu etenee − tavoitteena sujuvoittaa luvitusta ja tuoda päätöksentekoa lähemmäs

Avit, elyt ja Valviran yhdistävän uuden valtion aluehallinnon superviraston valmistelu etenee valtiovarainministeriössä suunnitelmien mukaan.

Valtiovarainministeriön ylijohtaja Juha Sarkion mukaan valtaosa uudistukseen tarvittavista lakiluonnoksista on jo valmiina. Yhteensä uudistus vaatii muutoksia noin 240 lakiin, joista noin 220 on jo luonnosteltu, Sarkio arvioi.

Lausuntokierrokselle lakiesitykset ovat tulossa suunnitelman mukaisesti kesälomakaudeksi 2024. Eduskunnalle esitykset aiotaan antaa keväällä 2025, ja uudet virastot aloittaisivat toimintansa vuoden 2026 alusta.

Ministeriö tiedotti maaliskuussa, että uusien virastojen tehtävät on nyt linjattu.

Uuteen virastoon liitetään valtaosa nykyisistä aluehallintovirastojen tehtävistä, kaikki Valviran tehtävät sekä ely-keskuksille nykyään kuuluvat ympäristötehtävät.

Alueiden elinvoimatoimintaa kehittävät tehtävät taas jätetään erillisiin elivoimakeskuksiin, jotka muodostetaan nykyisten täyden palvelun ely-keskusten pohjalle.

Hallitusohjelman ja ministeriön mukaan kyseessä on hallinnollinen uudistus, joka ei ainakaan alkuvaiheessa vaikuttaisi palvelujen saatavuuteen ja toimipisteverkostoon maaseudulla.

Sen sijaan tarkoitus on eri toimijoita yhdistämällä sujuvoittaa ja yhdenmukaistaa etenkin luvitusprosesseja. MT kertoi uudistuksesta laajemmin viime syyskuussa.

Pelkoa virastojen ja päätösten lipsumisesta pois alueilta kuitenkin on. Esimerkiksi MTK ottikin jo marraskuussa kantaa siihen, että valtion läsnäolo alueilla on turvattava.

Lainvalmistelutekstien mukaan uusi virasto toimisi alueellisesti hyvinvointialueiden yhteistoiminta-alueisiin perustuen, mutta sen toimipisteverkosto voisi olla laajempikin.

Sarkion mukaan suunnitelmia nykyisten toimipisteiden sulkemisesta ei ole, eikä uudistukselle ole asetettu tähän ohjaavia säästötavoitteita.

Se ei kuitenkaan tarkoita, etteikö niitä voisi tulla myöhemmin.

Uuden viraston päätoimipisteen sijaintia ei ole vielä päätetty. Sen sijaan on sovittu, että kaikille tuleville elinvoimakeskuksille tulee oma päätoimipiste.

Joiltain osin uudistuksessa on tarkoitus myös tuoda päätöksentekoa lähemmäs. Nykyisin ely-keskuksilla on noin 120 erikoistumistehtävää, mikä tarkoittaa, että jollain osa-alueella koko maata koskevat ratkaisut tehdään yhdessä elyssä.

Uudistuksen yhteydessä näitä erikoistumistehtäviä on tarkoitus vähentää, ja päätösvaltaa palauttaa alueille. Toistaiseksi erikoistumiset on vasta kartoitettu, joten vielä ei ole tiedossa, mistä tehtävistä keskittämistä karsitaan.