Uusi supervirasto laittaa kuriin nämä "älyttömät" tilanteet, ministeri lupaa

Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen aluehallintouudistusta koskevasta lainsäädännöstä. Rinnalla käynnistyy uudistuksen toimeenpanohankkeen valmistelu.

Kyseessä on Petteri Orpon (kok.) hallituksen suurin hallinnollinen uudistus. Sen piirissä on 27 virastoa, yhdeksän hallinnonalaa ja 4 600 työntekijää.

Uuden viraston johtoyksikkö perustetaan Tampereelle. Siellä tulee työskentelemään 209 henkilöä. Kaikkiaan virastolla tulee olemaan 18 toimipistettä. Uudistuksesta ei seuraa suurta hallinnon uudelleenorganisointia ja nykyiset työpaikat säilyvät.

Kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikosen (kok.) mukaan johtoyksikön paikan valinnassa näkyy, että kyse on aluehallinnosta.

Ikonen toimi ennen ministeritehtäväänsä Tampereen pormestarina. MT:n kysyessä ministerin taustan vaikutusta paikkavalintaan Ikonen vastasi, että valmistelu oli neutraalia.

”Valmistelussa katsottiin yksikkökokoja. Tampere ja Helsinki ovat tällä hetkellä aluehallinnon suurimmat yksiköt. Valinnassa painoivat työvoiman saatavuus, saavutettavuus, sijainti ja tilakysymykset.”

Lupa- ja valvontaviraston alaisuuteen yhdistetään nykyiset aluehallintovirastojen tehtävä, sosiaali- ja terveysalan valvontaviraston Valviran tehtävät sekä nykyisin ely-keskusten alaisuudessa oleva ympäristötoimiala.

”Useiden eri viranomaisten sijaan jatkossa yksi virasto hoitaa valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtäviä. Seurauksena käsittelyajat lyhenevät, ennakoitavuus paranee ja pullonkaulat poistuvat, kun tehtäviä jaetaan valtakunnallisesti ja yhdistetään virastojen osaamista”, Ikonen kuvailee.

Kaikkiaan uusi virasto vastaa sosiaali- ja terveystoimialasta, ympäristötoimialasta, työsuojelutoimialasta, varhaiskasvatus-, koulutus ja kulttuuritoimialasta sekä pelastustoimesta ja varautumisesta.

Lisäksi perustetaan 10 elinvoimakeskusta, jotka saavat nykyisten ely-keskusten tehtäviä.

Uudistuksessa ei muuteta eri hallinnonalojen välistä tehtävänjakoa.

Uudistuksen myötä edistetään valvonnassa niin sanottua yhden luukun periaatetta. Se tarkoittaa, että valvonta ja luvitus ei ole hajautettu lukuisille eri viranomaisille.

”Uudistuksella esimerkiksi sote-valvontaa yhdenmukaistetaan. Nykytilanteessa tulkinnat samasta lainsäädännöstä voivat olla erilaisia eri osissa maata”, Ikonen kertoo.

Toinen suuri tavoite on luvituksen nopeuttaminen ja sujuvoittaminen. Nykyisellään esimerkiksi ympäristölupien myöntäminen on jakautuu neljän eri aluehallintovirastoja ja 13 ely-keskuksen vastuulla.

Hallintouudistuksen myötä viranomaisten välisen koordinaation ja lausuntojen tarve vähenee.

Lisäksi Ikosen sanoin ”älyttömät” tilanteet, joissa viranomaiset valittavat toistensa tekemistä päätöksistä, saadaan uudistuksella kuriin.