Hiilinieluille uudet tavoitteet: Kuluva kausi määrittelee, millaiset vaatimukset Suomelle tulee jatkossa

Maankäyttösektorin hiilinieluasetus eli lulucf määrittelee EU:n jäsenmaille uudet tavoitteet kaudelle 2026–2030, maa- ja metsätalousministeriö kertoo tiedotteessa.

Euroopan komissio ja neuvosto päätyivät neuvotteluissaan kolmeen tavoitteeseen: unionin vuoden 2030 tavoite, jäsenvaltioiden vuoden 2030 tavoitteet sekä jäsenvaltiokohtaiset vuosien 2026–2029 taseet.

EU:n tavoite on 310 miljoonan tonnin nettohiilinielu vuonna 2030. Suomen tavoite on lisätä nieluja 2,889 miljoonalla tonnilla vuosien 2016–2018 vertailutasosta.

Suomessa käytössä on maankäyttösektorin ilmastosuunnitelma, joka tähtää kolmen miljoonan tonnin hiilinielun kasvuun vuonna 2035.

Kauden 2021–2025 tavoitteet pysyvät ennallaan, mutta jatkossa sen ylijäämää ei voi enää siirtää seuraavalle kaudelle. Nielupoistuma vuosille 2026–2029 määräytyy vuosien 2021–2025 perusteella.

Jos jäsenvaltiokohtaista hiilinielutavoitetta vuosina 2026–2029 ei saavuta, se siirtyy vuodelle 2030 niin sanotulla rangaistuskertoimella, joka on 1,08. Jos Suomi jää hiilinielutavoitteesta yhden megatonnin verran, tavoite vuodelle 2030 kasvaa 1,08 megatonnia.

Tavoitteiden saavuttamiseen on hankala varautua etukäteen, koska vuosien 2026–2029 tavoite riippuu vuosien 2021–2025 hiilinieluista. Suomelle jyvitetty vuoden 2030 hiilinielutavoite on 17,8 miljoonaa tonnia vuodessa.

Suomen ympäristökeskus on äskettäin arvioinut, että Suomi ei onnistu saavuttamaan vuosien 2021–2025 hiilinielutavoitetta. Se saattaa jäädä jopa kymmeniä miljoonia tonneja vajaaksi.

Komissio ehdotti maa- ja metsätalouden kasvihuonekaasutaseiden yhdistämistä. Neuvosto ei tätä ajatusta kannattanut. Parlamentti puolestaan ajoi lulucf-tavoitteiden ryhmittämistä entistä pienempiin osiin. Komissio, neuvosto ja parlamentti neuvottelevat yhdessä lopullisen asetuksen.

Komissio antaa ehdotuksensa vuoden 2040 tavoitteista noin vuoden kuluttua. Keväällä 2024 palataan myös maankäyttösektorin tavoitteiden muodostamiseen vuoden 2030 jälkeen.

Kaudella 2026–2030 tärkein käytettävissä oleva joustomahdollisuus on uusi maankäyttömekanismi, joka korvaa kaudella 2021–2025 käytössä olevia joustoja. Niitä ovat esimerkiksi hoidetun maankäytön joustomahdollisuus ja luonnontuhoja koskeva joustomahdollisuus.

Lulucf-asetuksen uusien raportointivelvoitteiden on tarkoitus tukea jäsenmaita tunnistamaan kohteet, joissa ilmastoteoilla on eniten merkitystä.