Ruokalain uudistuksen vaikutusta tuontiin pitäisi arvioida paremmin, arviointineuvosto sanoo

Elintarvikemarkkinalain uudistuksen vaikutusta ruoan tuontiin pitäisi arvioida tarkemmin, arvioi lakiuudistusta läpikäynyt lainsäädännön arviointineuvosto.

Neuvoston lausunnon mukaan esityksessä olisi hyvä tarkentaa, kuinka merkittävästi ulkomaisten tuotteiden tuonti voisi lisääntyä ja missä tuoteryhmissä ulkomaisten tuotteiden tarjonta voisi kasvaa.

Nyt lakiluonnoksessa sanotaan vain, että ehdotettujen uusien pykälien ei katsota olevan vaikutuksiltaan niin laaja-alaisia, että kansainvälisten sopimusten eriävästä kohtelusta koituisi merkittäviä ongelmia.

Kauppa ja elintarviketeollisuus ovat omissa lausunnoissaan sen sijaan nostaneet esille huolen sääntelyn mahdollisesti tuontia suosivasta vaikutuksesta.

Esitysluonnos noudattaa arviointineuvoston mukaan tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Esitykseen toivotaan kuitenkin vielä korjauksia ennen sen antamista eduskunnalle.

Neuvoston mukaan esityksessä tulisi esimerkiksi käsitellä vaikutuksia pieniin ja keskisuuriin elintarviketeollisuuden yrityksiin.

Lisäksi esityksessä toivotaan tarkempaa arviota lain vaikutuksista elintarvikemarkkinavaltuutetulle ja markkinaoikeudelle sekä kieltojen ja seuraamusmaksujen vaikutuksia yrityksille.

Asioiden nykytilaa esitysluonnos kuvaa hyvin, ja tarve lainmuutokselle käy hyvin ilmi. Vaikutusarvioita tulisi kuitenkin etenkin yritysten osalta tarkentaa.

Uudistusten vaikutusten yleisluontoinen kuvaus on neuvoston mukaan ymmärrettävää, sillä ehdotusten toteutumaa on vaikeaa arvioida etukäteen. Vaikutuksia alkutuottajien tuloihin olisi kuitenkin neuvoston mukaan syytä seurata, esimerkiksi vertailemalla hintamarginaaleja eri tuoteryhmissä.

Arviointineuvosto tuo myös esille, että esitysluonnoksessa ei ole perusteltu tarkemmin lain vaikutuksesta alkutuotannon kannattavuuteen ja investointihalukkuuteen. Sen mukaan esitysluonnoksen perusteella jää vaikutelma, että merkittävää muutosta kannattavuuteen ja investointihalukkuuteen ei ole näköpiirissä.

Lisäksi se toivoo luonnoksen tarkempia arvioita siitä, mikä sääntelyn tuoman kustannusten suuruusluokka vähittäis- ja tukkukaupalle olisi. Myös esityksen mahdollisia vaikutuksia elintarvikkeiden hintoihin olisi esityksessä hyvä käsitellä tarkemmin.