Mahdollisuudet tukien maksuaikataulun muutoksiin ovat vähissä – komission Suomelle antamaa vastausta pohditaan vielä

Ensi vuonna haettavien EU-tukien maksatukset alkavat monilta osin myöhemmin kuin mihin päättyvällä kaudella on totuttu. Siinä missä maksatukset tähän vuoteen asti ovat alkaneet jo loka–marraskuussa, jatkossa ne alkavat tämän hetkisen arvion mukaan joulukuussa.

Kansallisten tukien maksuaikataulut eivät muutu.

Toki pieni mahdollisuus maksuaikataulun aikaistumiseen on vielä olemassa, kertoo Ruokaviraston maaseutulinjan ylijohtaja Matti Puolimatka. Maa- ja metsätalousministeriö on käynyt joulukuussa keskusteluita asiasta EU-komission kanssa.

Komissiosta saatujen vastausten perusteella arvioidaan, onko ennen joulukuun alkua mahdollista maksaa ennakoita.

Mutta: ”Mitä pidempään neuvotteluita käydään, sitä epävarmemmaksi mahdollinen aikaistus muuttuu. Päätöksiä on saatava riittävän aikaisin, jotta niiden vaatimat järjestelmät pystytään rakentamaan.”

Käytännössä puhutaan enää viikoista tai korkeintaan parista kolmesta kuukaudesta. Jos päätökset venyvät tätä pidemmälle, välttämättä aikaistusluvankaan jälkeen mitään ei ole enää tehtävissä.

”Jos aikaa jää liian vähän, osaavaa työvoimaa on yksinkertaisesti enää mahdotonta saada toteuttamaan tarvittavia tietojärjestelmiä.”

Oleellinen osa hallinnon IT-järjestelmää on tukilaskenta, jonka perusteella tuet maksetaan oikeilla perusteilla oikeille hakijoille oikean suuruisina. Sen pitää olla valmis ennen kuin tukien maksamista voidaan aloittaa.

Ruutupaperilla tai kotikoneen Excelillä monimutkaista laskentaa ei pyöritetä.

”Meille on kunnia-asia, että tuet maksetaan oikein ja ajallaan. Aikataulujen pitää olla realistiset, ja tältä pohjalta syksyllä julkaisemamme alustava maksuaikataulu on laadittu.”

Vaikka keskusteluita aikataulun aikaistamismahdollisuuksista komission kanssa onkin edelleen käynnissä, mitään takeita aikaistuksesta ei silti ole.

Suomen tähänastinen ennakoidenmaksuaikataulu on nimittäin ollut täysin poikkeuksellinen, eikä EU-tasolla siksi välttämättä nähdä suomalaisten viljelijöiden toivomalle aikataululle perusteita.

”Muissa jäsenmaissa maksatukset on aloitettu myöhemmin kuin Suomessa eli joulukuussa”, Puolimatka toteaa. ”Se, mikä meille Suomessa nyt tarkoittaa myöhempää, on muualla aivan tavanomainen aikataulu.”

Tuenhakijoiden kannalta merkittävää on se, että jatkossa kahdessa erässä maksettavissa tuissa ensimmäinen maksettava erä on 95 prosenttia tukien kokonaissummasta. Tähän asti erä on ollut enintään 75 prosenttia kokonaissummasta, kolmena viime vuonna komission luvalla 85 prosenttia.

Lähes koko tuen maksaminen ensimmäisessä erässä on jatkossa mahdollista siksi, että tukien maksuperusteet ovat nykyistä paremmin selvillä jo ensimmäistä erää maksettaessa. Mahdollisiin tuen leikkauksiin tai takaisinperintöihin ei ole jatkossa enää tarpeen varata yhtä suurta osaa tuesta, Puolimatka perustelee.

Pinta-alojen perusteella maksettavien tukien perusteet ovat selvillä ensi vuodesta lähtien monitoroinnin eli satelliittiseurannan valmistuttua. Koska suorien tukien perusteena tähän asti käytetyt tukioikeudet vuoden vaihteessa lakkautetaan, tukia maksetaan jatkossa niille lohkoille, joiden todetaan vuosittaisissa monitoroinnissa täyttävän tukien ehdot.

Jos tukien maksatusta suomalaisten toivomalla tavalla aikaistettaisiin loka–marraskuulle, maksujen perusteisiin liittyvä epävarmuus kasvaisi huomattavasti.

”Täytyy huomata, että ensi vuonna käyttöön tulevan muutoshaun myötä tukihakemukset ovat käytännössä auki lokakuulle asti”, Puolimatka muistuttaa. ”On täysin selvää, että maksatuksia ei voida aloittaa ennen kuin haku on oikeasti päättynyt.”